教育部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局 關(guān)于加強醫(yī)教協(xié)同實施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0的意見
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教高〔2018〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、衛(wèi)生計生委，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為深入貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同 進一步推進醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》，根據(jù)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，現(xiàn)就實施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0提出以下意見。
一、總體思路
緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略實施，樹立“大健康”理念，深化醫(yī)教協(xié)同，推進以勝任力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，優(yōu)化服務(wù)生命全周期、健康全過程的醫(yī)學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育深度融合，建設(shè)中國特色、世界水平的一流醫(yī)學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)一流醫(yī)學(xué)人才，服務(wù)健康中國建設(shè)。
二、目標(biāo)要求
經(jīng)過5年的努力，以“5+3”為主體的具有中國特色的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系全面建立，醫(yī)教協(xié)同育人機制更加健全，綜合大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制機制更加完善，醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量文化建設(shè)取得顯著成效，建設(shè)一批一流醫(yī)學(xué)專業(yè)，推出一批線上線下精品課程，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的能力明顯增強。
三、改革任務(wù)和重點舉措
建設(shè)健康中國是實現(xiàn)國家實力全面提升和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要基礎(chǔ)。全方位全周期維護群眾健康需要醫(yī)學(xué)教育變革，健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展催生醫(yī)學(xué)教育變革，健康領(lǐng)域科技進步孕育醫(yī)學(xué)教育變革。醫(yī)學(xué)教育要主動適應(yīng)新要求，以創(chuàng)新促改革，以改革促發(fā)展，著力培養(yǎng)大批卓越醫(yī)學(xué)人才。
1.全面加強德醫(yī)雙修的素質(zhì)能力培養(yǎng)。把德育作為醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的首要內(nèi)容，將思想政治教育和職業(yè)素養(yǎng)教育貫穿教育教學(xué)全過程，進一步加強以醫(yī)學(xué)職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)價值觀為基本內(nèi)容的職業(yè)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生“珍愛生命、大醫(yī)精誠”的救死扶傷精神，引導(dǎo)學(xué)生將預(yù)防疾病、解除病痛和維護群眾健康權(quán)益作為從醫(yī)的神圣職責(zé)。實現(xiàn)素質(zhì)教育與專業(yè)教育的有機結(jié)合，增加學(xué)生所學(xué)知識的深度和廣度，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維。加強學(xué)生交流溝通能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生團隊合作能力;加強學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，提升學(xué)生促進健康和解決臨床實際問題的能力、批判性思維能力、信息管理能力以及終身學(xué)習(xí)能力。
2.全覆蓋建設(shè)一批特色鮮明的一流醫(yī)學(xué)專業(yè)。主動適應(yīng)醫(yī)學(xué)新發(fā)展、群眾健康服務(wù)新需求、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，加快現(xiàn)有醫(yī)學(xué)專業(yè)的改革升級，優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu);推動醫(yī)科與工科、理科等多學(xué)科交叉融通，前瞻性布局新興醫(yī)學(xué)或醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)建設(shè)。
支持不同類型醫(yī)學(xué)院校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加快建成400個左右一流醫(yī)學(xué)專業(yè)。更新人才培養(yǎng)理念，加快醫(yī)學(xué)教育由“以疾病治療為中心”向“以促進健康為中心”轉(zhuǎn)變，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)推進課程體系改革，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生預(yù)防、診療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等服務(wù)健康全過程的知識能力素質(zhì)，強化醫(yī)學(xué)生基本理論、基本知識、基本技能的培養(yǎng)。加強全科醫(yī)學(xué)教育，強化實踐教學(xué)，嚴(yán)格畢業(yè)實習(xí)管理和考核，構(gòu)建覆蓋診療全過程的臨床實踐教學(xué)基地體系，建設(shè)100個左右國家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心、100個左右國家全科醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)示范基地。及時將“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”“人工智能+健康醫(yī)療”等醫(yī)學(xué)領(lǐng)域最新知識、最新技術(shù)、最新方法更新到教學(xué)內(nèi)容中，讓學(xué)生緊跟醫(yī)學(xué)最新發(fā)展。深入推進以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的教學(xué)方式方法改革，開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學(xué)和基于問題導(dǎo)向的小組討論式教學(xué)，完善以能力為導(dǎo)向的形成性與終結(jié)性相結(jié)合的評價體系。
把加快推進現(xiàn)代信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育教學(xué)的深度融合作為改革的戰(zhàn)略選擇，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學(xué)教育”，用新技術(shù)共建共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源，建設(shè)400個左右醫(yī)學(xué)國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目，分區(qū)域建設(shè)國家醫(yī)學(xué)教學(xué)案例共享資源庫，推出1000門左右醫(yī)學(xué)國家線上線下精品課程，廣泛開展混合式教學(xué)和在線教育，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的變軌超車。
3.全類型推進醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革。圍繞全周期全過程維護群眾健康需要，深化臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類、醫(yī)學(xué)技術(shù)類、護理學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)不同類型醫(yī)學(xué)人才。
深化基礎(chǔ)性本科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，夯實本科人才培養(yǎng)在醫(yī)學(xué)人才成長中的基礎(chǔ)地位，推進以勝任力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，著力提升醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和臨床實踐能力。
深化服務(wù)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，深入推進農(nóng)村訂單定向本科醫(yī)學(xué)教育改革，提升服務(wù)基層的責(zé)任感、榮譽感，加強醫(yī)學(xué)生誠信教育，著力提升醫(yī)學(xué)生解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生實際問題的能力;深入推進三年制?？漆t(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，構(gòu)建“3+2”(三年醫(yī)學(xué)?？平逃觾赡戤厴I(yè)后全科醫(yī)生培訓(xùn))助理全科醫(yī)生培養(yǎng)模式。
深化院校教育與畢業(yè)后教育相銜接的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，深入推進“5+3”一體化人才培養(yǎng)改革，推動本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有效銜接，加快培養(yǎng)高素質(zhì)臨床醫(yī)師;深入推進臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)改革，統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和時間，促進碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機銜接，加強碩士專業(yè)學(xué)位研究生臨床科研思維能力的培養(yǎng)，提升碩士專業(yè)學(xué)位研究生臨床綜合能力。
深化拔尖創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，深入推進八年制醫(yī)學(xué)(九年制中醫(yī)學(xué))教育改革，夯實醫(yī)學(xué)生全面發(fā)展的寬厚基礎(chǔ)，提升醫(yī)學(xué)生臨床綜合能力，培育醫(yī)學(xué)生臨床科研潛質(zhì)，拓展醫(yī)學(xué)生國際視野，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平、國際化的醫(yī)學(xué)未來領(lǐng)軍人才;深入推進“醫(yī)學(xué)+”復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，主動應(yīng)對國際醫(yī)學(xué)競爭，瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿，對接精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、智能醫(yī)學(xué)新理念，大力促進醫(yī)學(xué)與理科、工科等多學(xué)科交叉融通，開展“醫(yī)學(xué)+X”復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革試點，培養(yǎng)多學(xué)科背景的復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才。
4.全方位推進醫(yī)教協(xié)同育人。著力健全中央和省級教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門協(xié)調(diào)機制，加快建立醫(yī)學(xué)人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用等方面的協(xié)同聯(lián)動機制，密切人才培養(yǎng)部門與使用部門的合作，共同確定培養(yǎng)目標(biāo)，共同開發(fā)使用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，共同開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，推動政策取向相互配合、改革過程相互促進、改革成效相得益彰。
完善綜合大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制機制，按照有利于發(fā)揮綜合性大學(xué)舉辦醫(yī)學(xué)教育的優(yōu)勢、有利于培養(yǎng)卓越醫(yī)學(xué)人才的原則，加強大學(xué)對醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強醫(yī)學(xué)院(部)對醫(yī)學(xué)教育的統(tǒng)籌管理，實化醫(yī)學(xué)院(部)職能，強化醫(yī)學(xué)院(部)對附屬醫(yī)院醫(yī)教研的管理，保持醫(yī)學(xué)教育完整性。附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命，處理好醫(yī)療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機構(gòu)，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化調(diào)整臨床科室設(shè)置，鼓勵成立基于器官系統(tǒng)等方式的綜合性科室。完善考核評價機制，將教學(xué)工作量和人才培養(yǎng)質(zhì)量納入附屬醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，作為醫(yī)務(wù)人員職稱晉升、工作考評和績效分配的重要指標(biāo)。教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局與省級人民政府共建一批醫(yī)學(xué)院校和附屬醫(yī)院，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、經(jīng)費投入等方面給予政策傾斜，提升共建院校辦學(xué)能力和水平。
5.全維度打造醫(yī)德高能力強的教師隊伍。把師資隊伍建設(shè)作為醫(yī)學(xué)院校最為重要的基礎(chǔ)工程，加強師德、醫(yī)德建設(shè)，充分發(fā)揮教師特別是臨床教師在教書育人、提升醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)中的主導(dǎo)作用。在醫(yī)學(xué)院校建設(shè)20個左右國家教師發(fā)展示范中心，滿足教師職業(yè)發(fā)展需要，提升教師專業(yè)技術(shù)水平和教學(xué)能力。
醫(yī)學(xué)院校教師隊伍發(fā)展規(guī)劃要著力加強基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)師資和臨床帶教師資隊伍建設(shè),優(yōu)化基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)師資學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)高水平臨床醫(yī)師從事臨床和基礎(chǔ)教學(xué)工作，建設(shè)一批由基礎(chǔ)和臨床教師融合的教學(xué)團隊。
6.全過程培育醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量文化。推動醫(yī)學(xué)院校將質(zhì)量價值觀落實到理論教學(xué)、臨床實踐教學(xué)等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。加快推進醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證，構(gòu)建醫(yī)學(xué)專業(yè)三級認(rèn)證體系，到2020年完成本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)首輪認(rèn)證全覆蓋，建立起具有中國特色、國際實質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證制度。建立有效的專業(yè)認(rèn)證激勵機制，將認(rèn)證結(jié)果通過適當(dāng)方式向社會公布。
四、完善計劃保障機制
1.構(gòu)建三級實施體系。教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)籌計劃的組織實施工作，做好總體規(guī)劃,成立卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0專家委員會，協(xié)調(diào)解決實施過程中重大問題。各省(區(qū)、市)教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門要結(jié)合實際情況，制定實施省級卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0。各高校要結(jié)合本校實際，制定落實計劃2.0的具體實施方案，納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。
2.加強政策支持。教育部等部門在專業(yè)設(shè)置、人員聘用與評價制度、國際合作交流等方面給予相關(guān)高校統(tǒng)籌支持，加大對中西部醫(yī)學(xué)院校、部委局(省)共建醫(yī)學(xué)院校的支持力度。各省(區(qū)、市)教育等行政部門要加強省域內(nèi)政策協(xié)調(diào)配套，提供有力的政策保障。各高校要根據(jù)本校實際情況，加大國家、省、校政策的銜接、配套、完善、執(zhí)行力度。
3.加大經(jīng)費保障。中央高校應(yīng)統(tǒng)籌利用中央高校教育教學(xué)改革專項等中央高校預(yù)算撥款和其他各類資源，結(jié)合學(xué)校實際，支持計劃的實施。各省(區(qū)、市)應(yīng)結(jié)合教育教學(xué)改革實際情況，統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金，引導(dǎo)支持地方高校實施好計劃。
4.強化監(jiān)督檢查。教育部會同有關(guān)部門指導(dǎo)計劃實施，采取適當(dāng)方式進行績效評價，建立動態(tài)調(diào)整機制;加強對典型案例的總結(jié)宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各省(區(qū)、市)教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門加強對計劃實施過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，提出改進意見和建議;加強實施過程管理，強化動態(tài)監(jiān)測，形成激勵約束機制，增強建設(shè)實效。各高校要對照本校計劃實施方案，在實施過程中及時總結(jié)，主動發(fā)布自評報告、進展情況及標(biāo)志性成果，接受社會監(jiān)督，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。
教育部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局
2018年9月17日
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